自1998年以來，家花了三年時(shí)間建設(shè)和改造城鄉(xiāng)電網(wǎng)，總投資超過3000億元。一期工程今年可以完工，但農(nóng)村電網(wǎng)工程只完成了50% ~ 60%左右。計(jì)劃再花兩年左右，投資1000億元完成農(nóng)村電網(wǎng)改造二期工程。現(xiàn)在城市電網(wǎng)和農(nóng)村電網(wǎng)的建設(shè)改造投資如何回報(bào)？除了如何進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)電網(wǎng)的管理和服務(wù)，還有兩個(gè)問題值得關(guān)注：一是無電地區(qū)的電氣化，二是企業(yè)和建筑物配電設(shè)施的建設(shè)和改造。一、無電地區(qū)供電問題解決無電地區(qū)供電問題一直是黨中央、務(wù)院關(guān)注的問題。20世紀(jì)90年代初，中有2.5億人沒有電。20世紀(jì)90年代以來，通過實(shí)施八七扶貧計(jì)劃、光明工程、電力扶貧共富工程，解決農(nóng)村缺電問題明顯加快。到2000年，鄉(xiāng)、村、戶通電率分別達(dá)到98.45%、98.23%和98.03%，處于世界領(lǐng)先地位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我有2300多萬人用不上電，大部分集中在中西部偏遠(yuǎn)地區(qū)，自然、經(jīng)濟(jì)、文化的門檻相對(duì)落后。1996年9月，在津巴布韋舉行的“世界太陽(yáng)能峰會(huì)”提出在世界無電地區(qū)實(shí)施“光明工程”的倡議，中政府立即積極響應(yīng)，制定了實(shí)施中“光明工程”的計(jì)劃。計(jì)劃到2010年，利用風(fēng)力發(fā)電和太陽(yáng)能發(fā)電技術(shù)解決偏遠(yuǎn)地區(qū)2300萬人的用電問題。項(xiàng)目一期將歷時(shí)5年，解決800萬人用不上電的問題，規(guī)劃時(shí)全仍有7656萬人用不上電，計(jì)劃通過分散小規(guī)模供電解決2300萬人用不上電的問題。現(xiàn)在看來，當(dāng)時(shí)沒有電的5356萬人已經(jīng)通過電網(wǎng)解決了問題，剩下的2300萬人不應(yīng)該通過電網(wǎng)擴(kuò)容來解決，因?yàn)殡娋W(wǎng)擴(kuò)容方案的投資和成本太高了。目前的問題是，由于1998年以來農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)和改造進(jìn)展迅速，根據(jù)家計(jì)委目前的安排，農(nóng)村電網(wǎng)改造第二階段可以在2003-2004年完成。為了讓2300萬沒有電的人享受到全人民同等的利益，能否投資360億元為2300萬沒有電的人建設(shè)分散的小電源？這樣，到2005年，中城鄉(xiāng)人民將能夠?qū)崿F(xiàn)100%用電。二.企業(yè)及建筑物內(nèi)配電設(shè)施的建設(shè)與改造我近年來進(jìn)行的城市電網(wǎng)建設(shè)與改造是對(duì)供電局管理的公共配電網(wǎng)進(jìn)行建設(shè)與改造，不包括企業(yè)建筑物內(nèi)的配電設(shè)施。許多大型企業(yè)和大型建筑都是由高壓供電，并有自己的變電站和配電設(shè)施。與發(fā)達(dá)家不同，工業(yè)用電比例很大，占72%。第三產(chǎn)業(yè)(包括建筑)用電量占11%，這部分配電設(shè)施的損耗遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于城鄉(xiāng)居民和農(nóng)業(yè)，因此，就城鄉(xiāng)配電損耗而言，工業(yè)企業(yè)和建筑的配電設(shè)施損耗可能大大超過公共配電設(shè)施。因此，在城市電網(wǎng)建設(shè)和改造過程中，應(yīng)提出工業(yè)企業(yè)和建筑物干式變壓器和配電線路的改造。據(jù)調(diào)查，先鋼現(xiàn)有干式變壓器411臺(tái)，其中2/3以上已使用20多年